Puhumattoman komitean loi Aleksanteri I ja hänen yhteistyökumppaninsa, jotka olivat osa klubia "Nuorten ystävien piiri" (V. P Kochubei, N. N. Novosiltsev, P. A. Stroganov, N. A. Cartoryisky) 24. kesäkuuta (6. heinäkuuta) 1801 vuosi. Se oli epävirallinen ylin neuvoa-antava elin.
Epäonnistumisen jälkeen välttämättömässä neuvostossa Aleksanteri I päätti luottaa vain ystäviinsä. Salainen komitea ei ollut virallisesti valtion elin, mutta se keskusteli uudistuksista Venäjällä. Yksi tärkeistä keskusteluista valiokunnassa oli talonpoikaiskysymyksen tarkastelu. Kauppiaille ja porvaristoille annettiin myös oikeus ostaa maata omaisuutena.
20. helmikuuta 1803 allekirjoitettiin kuuluisa asetus "vapaista maanviljelijöistä". Aatelistoilla oli nyt oikeus vapauttaa maaorjat vapaana ja antaa heille maa tietyn lunnaiden lisäksi. Vaikka tämä asetus tarkoitti, että valtio oli "talonpoikien vapauttamista" varten, Aleksanteri I: n hallituskaudella vapautettiin korkeintaan 0,5% maaorjusten kokonaismäärästä. He lykkäsivät joitain kysymyksiä. Joten maaorjuuden lakkauttamista ja aatelisten kieltämistä luopumasta maapaloista ilman maata myytävänä, hylättiin.
Salainen komitean jäsenet eivät panneet täytäntöön joitain keskustelujensa kohtia. Esimerkiksi he hylkäsivät päätöksen senaatin uudelleenjärjestelystä, minkä seurauksena hänellä olisi ollut toimeenpanovalta ja lainsäätäjä. 8. syyskuuta 1802 kaikki korkeakoulut siirrettiin ministeriöihin. Kahdeksan ministeriön perustaminen oli uusi askel valtion kehityksessä. Vaikka ministeriöllä ei ollut oikeudellisia tehtäviä, se on edelleen olemassa nykyään.
Vuonna 1804 annettiin asetus "vapaasta ajattelusta", jonka jälkeen heistä tuli uskollisempia ajattelun ja kirjoituksen vapaudelle.
Myös koulutuksen uudistuksia toteutettiin. Nyt yliopistoilla oli oma autonomia, ne noudattivat alussa merkityksettömyyttä ja ilmaisen koulutuksen mahdollisuutta.
Vuoden 1803 loppuun saakka salaisen komitean kokoukset olivat pysyviä. Vuodesta 1804 alkaen komitea alkoi kokoontua harvemmin ja lopetti sen kokonaan. Aleksanteri 1 vahvisti voimaansa eikä tarvinnut enää neuvonantajia. Myöhemmin salaisen komitean jäsenet ottivat korkeat asemat. Venäjältä ei koskaan tullut perustuslaillista valtiota.
